波罗的海地区是一个面积398000平方公里的半封闭海域，沿岸有九个国家：丹麦、瑞典、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、德国，以及拥有加里宁格勒飞地的俄罗斯。该海域可分为多个次区域，包括瑞典与芬兰之间的波的尼亚湾、通往圣彼得堡的芬兰湾、里加湾、波罗的海主体，以及连接北海的丹麦海峡。这里是世界上航运最拥挤的海域之一，石油和天然气运输航线密集；丹麦至圣彼得堡之间存在较高的泄漏风险区域；哥特兰岛南北两侧则有大量大型船舶通行。在这张《风险》地图中，丹麦海峡是连接波罗的海与大西洋的关键瓶颈；芬兰湾是通往俄罗斯的门户；控制瑞典、芬兰和波罗的海三国，就能掌握这片内海。加里宁格勒是一个孤立的俄罗斯飞地，需要特殊防御；控制沿海地区，则能切断北欧与东欧之间的补给路线。